蛤蟆村因高速路占地，有四户人家面临拆迁分配宅基地。为了公平起见，大家同意抓阄分配，然而，老实巴交的村民田胜被四混等人欺负，抓到了一块没人要的烂地。

杨桂花的丈夫孙有为原是村里的主任，在城里的包工头刘本好的儿子刘运来的怂恿下，给桂花留了张纸条就进城打工去了，村主任的位置就空了出来。村民王胡、胡胜等人觊觎村主任的位置，选举时使出浑身解数没能成功，却被杨桂花阴错阳差地当上了主任。杨桂花为了让村里富裕起来，尽心尽力地为村里 找项目，镇长被她执著的精神感